Las condiciones de préstamos hechos por instituciones financieras públicas brasileñas a Estados extranjeros deberán ser de conocimiento público, según el Proyecto de Ley del Senado 26/2014 – Complementaria, que recibió el jueves (23) el apoyo de la Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional (CRE). De autoría del senador Álvaro Dias (PSDB-PR), la propuesta aún será analizada por las Comisiones de Constitución, Justicia y Ciudadanía (CCJ) y de Asuntos Económicos (CAE) antes de llegar al Plenario.
Según el proyecto – que fue aprobado en la comisión con los votos contrarios de los senadores Jorge Viana (PT-AC), Lindbergh Farias (PT-RJ), Vanessa Graziottin (PCdoB-AM) y Hélio José (PSD-DF) –, no estarán protegidas por el sigilo bancario las operaciones efectuadas por instituciones financieras controladas por entidades de derecho público interno cuando “la contraparte sea Estado extranjero” o cuando “la operación cuente con garantía directa o indirecta de Estado extranjero”.
Caso ya estuviera vigente, la norma no permitiría la existencia de clausulas secretas como las existentes en el acuerdo de financiamiento para la ampliación del Puerto de Mariel, en Cuba. La obra se hizo posible tras la concesión de préstamo de US$ 800 millones a Cuba por el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES). Esa operación financiera estuvo en el centro de los debates sobre el proyecto en la comisión.
Transparencia
El relator de la propuesta, el senador Flexa Ribeiro (PSDB-PA), presentó voto favorable, invocando la necesidad de “absoluta transparencia en el uso de recursos públicos”. Luego en el inicio del debate, sin embargo, Lindbergh criticó el proyecto, observando que el BNDES ya ofrece más transparencia que la mayoría de los bancos extranjeros. Él añadió aún que el financiamiento permitió la creación de 150 mil empleos en Brasil, en empresas nacionales contratadas para la realización de la obra.
Jorge Viana recordó que diversos otros países ofrecen préstamos con condiciones sigilosas, beneficiando sus empresas en el exterior. Al oponerse al sigilo, él dijo, citando el dramaturgo Nélson Rodrigues, que Brasil mantendría su “complejo de perros callejeros”. De la misma forma, Hélio José defendió la manutención del sigilo bancario en las operaciones internacionales. Vanessa, por su vez, defendió la “solidaridad internacional” a pequeños países y sugirió la realización de audiencia pública sobre el proyecto – propuesta rechazada por la comisión con el voto decisivo del presidente de la comisión, el senador Aloysio Nunes (PSDB-SP).
A favor de la aprobación del proyecto, el senador Ricardo Ferraço (PMDB-ES) acusó el BNDES de “no querer abrir su caja negra al pueblo brasileño”. El senador Cristovam Buarque (PDT-DF) dijo que no era contra el préstamo a Cuba, pero condenó el sigilo en operaciones hechas con recursos públicos. La senadora Ana Amélia (PP-RS) señaló que en aquel momento no se discutía Mariel, pero el principio de la transparencia. Por último, el senador Magno Malta (PR-ES) alertó que, en tiempo de crisis política, el posible rechazo de hacer públicos los datos de financiamiento externos “parece sospechoso”.